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资讯 | 智慧养老:发展中的三个瓶颈问题

发布日期:2017-11-21   浏览次数:35519

一般来讲,智慧养老是以老年人需求为基础,通过互联网、物联网等平台为载体,为老年人提供实时、快捷、高效、低成本、智能化的养老服务,既是满足老年人服务需求的有效路径,也是促进养老服务业发展的有力支撑。

从政策设计来看,为推进互联网、物联网等信息技术在养老服务和社区服务领域的广泛应用, 2015 年 1 月,国家发展改革委、工业和信息化部、民政部等部门发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》和《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》;2015 年 9 月, 民政部确定了首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位和地区;2017 年 2 月,工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委制订了《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020 年)》,提出到 2020 年,基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系,建立 100 个以上智慧健康养老应用示范基地,培育 100 家以上具有示范引领作用的行业领军企业,打造一批智慧养老服务品牌等目标。

从地方实践来看,各地都非常重视智慧养老产业发展,在模式设计、资金投入和服务提供方面进行先行先试,取得了一定的成绩;但也普遍存在三个亟待解决的瓶颈问题。

一是数据资源共享难。一方面,因智慧养老产业涉及信息、养老、医疗等多个行业,由工信、民 政、卫计等不同主管部门管理,而相关行业之间缺乏有效协调和对接,致使出现“各行干各行,服务 类型重叠”的现象,即便在民政领域,以养老服务信息平台搭建为例,一些地方建设的养老服务信息平台,存在系统功能零散、数据标准不统一、养老服务整合困难等问题,难以形成规模效应;另一方面,由于卫生、公安、人社等部门掌握老年人信息和数据具有一定的隐私性,对个人信息安全有一定的要求,造成部门之间信息不能共享互通,影响了各类资源的整合效果。

二是需求供给对接难。一方面,受传统观念、文化水平、生活习惯、身体状况等多种因素影响, 老年人对智慧养老服务的认知度及使用能力较低,在养老消费理念和消费能力上也存在不足;另一方面,从事智慧养老服务的企业欠缺深入分析和了解老年人多元化、多层次、多类型的需求,提供的产品和服务比较单一。

三是服务模式运营难。智慧养老产业作为一种新兴业态,许多发展模式还在探索之中,一些信息技术和养老服务的结合还比较单一,多侧重于线上软件系统开发,往往忽略了线下服务建设,缺乏服务资源的支撑,特别是缺少专业服务组织的介入,在运营模式上的探索不尽如人意。此外,了解养老服务专业知识又具备信息化知识能力的专业人才十分匮乏,影响了该行业的做大做强。

针对上述问题,我们要精准发力,促进智慧养老产业发展。一是要加强顶层设计。在保证数据安全的前提下,加强民政与卫生、公安、人社等部门合作,完善信息资源共享机制,实现跨部门、跨层级、跨业务的全面信息共享,打破信息孤岛,加快建立统一的公共服务数据发展对接平台。二是要塑造发展环境。建议设立智慧养老产业发展引导专项基金,建立和健全绩效评价制度,采取先建后补、 以奖代补和 PPP 合作等形式,对社会资本建设智慧养老服务平台和示范项目给予补贴支持。依托现有互联网资源和社会力量,以社区为基础,搭建养老信息服务网络平台,提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。三是要对接服务需求。从供给来看,立足老年人服务需求,发挥社会力量在智慧养老服务中的主体作用,借助先进的科技手段提供多样化养老服务;从需求来看,加大宣传力度,让老年人感受到智慧养老带来的实惠和方便,培养养老服务消费观念,逐步探索使用者付费制度,构建政府、社会和家庭共担机制,促进智慧养老产业的可持续发展。