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“十三五”健康老龄化规划印发 ,我国将构建老年健康服务体系

发布日期:2017-03-31   浏览次数:34608






日前,国家卫计委、国家发改委、国家中医药局、全国老龄办等13部门联合印发《“十三五”健康老龄化规划》(以下简称《规划》),以积极应对人口老龄化,提高老年人的健康水平,助力实现健康中国的战略目标。

 

《规划》指出,“十三五”期间,要优化老年医疗卫生资源配置,加强宣传教育、预防保健、医疗救治、康复护理、医养结合和安宁疗护工作,建立覆盖城乡老年人的基本医疗卫生制度,构建与国民经济和社会发展相适应的老年健康服务体系。



老年人口平均每年约增加640万

 

相关调查数据显示,在2014年我国超过60岁老龄人口总数已经达到了2.03亿,并且表现出持续增长的趋势。 “十三五”期间,我国60岁及以上老年人口平均每年约增加640万,到2020年将达到2.55亿左右,占总人口的17.8%左右。预计在2026年 将 突 破 3.04亿, 而在2039年将突破4亿,老龄人口总人数甚至超过美、日、德、英、法、奥等几个国家老龄人口之和,是世界上老龄化现象最为严重的国家。

 

与此同时,失能和部分失能老年人越来越多,残疾老年人逐年增加,2015年失能和部分失能老年人约4063万人,持残疾证老人达到1135.8万。



限制于生活经济、时间等各方面的矛盾,导致很多家庭面临老年人照料者缺失的问题,老年人健康方面特别是精神方面的需求得不到满足,晚年生活得不到保障。因此老年人健康服务需求已经成为现阶段要迫切解决的问题。随着我国经济的发展,我们已经有条件也必须老年人健康服务体系建设提到日程上来。

 

尚未建立系统完善的制度保障

 

我国目前尚未建立起适应老年人健康需求的包括保健-预防-治疗-康复-护理-安宁疗护的综合性、连续性的服务体系。我国的老年医疗卫生服务机构、康复医院、残疾人专业康复机构、护理院等机构数量有限且地区分布不均,失智照护、安宁疗护等机构严重缺乏,为社区和居家老人提供健康服务的能力亟待加强。

 

此外,我国老年人健康服务学科建设相比薄弱,相关专业人员严重匮乏;而且,老年人健康服务体系呈现区域不平衡性,内陆地区明显落后于沿海发达地区,农村明显落后于城镇地区。

 

规划中也特别指出,我国老年健康保障制度总体上仍滞后于人口老龄化和社会发展的要求,政策效率不高,尤其是失能老人、残疾老人迫切需要的长期护理保险制度尚未建立,老年人的长期护理费用没有制度性保障来源。

 


提出四个目标


一是公平可及、兼顾质量的老年公共卫生服务体系不断完善,老年人健康服务水平不断提升。

 

二是有序衔接、综合连续的老年健康服务体系基本形成,为老年人提供综合连续的整合型服务,基本满足老年人健康服务需求。

 

三是更加公平、更可持续的基本医疗保障制度体系不断完善,探索建立长期护理保险制度。

 

四是老年健康相关政策制度体系更加完善,健康老龄化各项工作全面推动、持续发展。



九项重点任务


一、推进老年健康促进与教育工作,提升老年人健康素养;


二、加强老年健康公共卫生服务工作,提高老年健康管理水平;


三、健全老年医疗卫生服务体系,提高服务质量和可及性;


四、积极推动医养结合服务,提高社会资源的配置和利用效率;


五、加强医疗保障体系建设,为维护老年人健康奠定坚实基础;


六、发挥中医药(民族医药)特色,提供老年健康多元化服务;


七、以老年人多样化需求为导向,推动老年健康产业发展;


八、推进适老健康支持环境建设,营造老年友好社会氛围;


九、加强专业人员队伍建设,提高队伍专业化、职业化水平。


 

落实五大保障措施


1、  加强组织领导:健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制;


2、  加大政策支持力度:在投融资、土地供应、落实税费优惠、人才培养、政策保障等方面对老年健康服务工作予以支持和倾斜,出台政府购买服务的具体政策;


3、  强化部门分工协作:各级卫生计生、发展改革、教育、工业和信息化、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、体育、中医药管理、残联、老龄等部门要加强协调,分工合作,落实老年健康相关政策,共同为实现健康老龄化规划目标提供支持;


4、  发挥社会力量作用:支持社会资本进入老年健康产业市场,鼓励社会力量积极兴办老年健康服务机构,提供老年健康服务;


5、是建立检查评估机制,定期监督重大项目、重大工程的实施情况。

 


提出智慧健康养老


所谓智慧健康养老,是指利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品,实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置,推动健康养老服务智慧化升级,提升健康养老服务质量效率水平。



南开大学老龄发展战略研究中心主任原新说:“中国很大的一个特色,我们的互联网、物联网,线上线下发展的是非常快的,在这种情况下,提出智能化的养老,或者说智能化的医疗体系,现在也在不断地发展,比方说医疗的智慧化,我们现在能够通过社区医院的平台,和大医院的专家通过互联网的技术就能够接通,实际上就是通过线上邀请一些专家对老年人在基层医院进行会诊。”





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